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威海市卫生健康委员会2020年法治政府建设情况报告

发布日期:2021-02-22 11:43 访问次数: 信息来源:威海市卫生健康委员会 字号:[ ]


市委全面依法治市委员会办公室:

近年来,威海市卫健委认真贯彻落实《威海市法治政府建设实施纲要(2016-2020年)》,认真履职尽责,深入推进依法行政,加快法治政府建设,助推卫生健康工作健康有序发展。现将相关情况报告如下:

一、推进法治政府建设情况

(一)依法全面履行政府职能公布我委权责清单并立权力清单、责任清单动态调整机制。20194月机构改革后,我委和市行政审批服务局经过反复研究论证,最终将市卫健委17项审批事项划转市行政审批服务局办理,12项关联服务事项委托市行政审批服务局办理,同时做好省级委托下放的2项行政权力事项承接工作。改革过程中,与市行政审批服务局加强沟通衔接,全面建立审批与事中事后监管的衔接机制,确保移交稳妥有序、无缝衔接。编制我委履职清单,细化主要职责,明晰工作任务,优化工作流程,打造优质高效便捷办事环境。

(二)完善依法行政制度体系。

一是有序开展《威海市突发公共卫生事件应急办法》《威海市控制吸烟条例》的立法工作。认真落实2020年威海市人民政府立法工作计划,完成《威海市突发公共卫生事件应急办法》地方政府规章的立法起草工作,《威海市突发公共卫生事件应急办法》已经20201216日市人民政府第93次常务会议审议通过,自202121日起施行;积极争取《威海市控制吸烟条例》列入2021年地方性法规立法调研项目,并开展前期相关立法调研工作。

二是严格执行公开征求意见、合法性审查、集体讨论决定等规范性文件制定程序。落实规范性文件三统一制度和有效期制度,及时报送审查备案材料。我起草制定的12件政府规范性文件和13件部门规范性文件全部通过公众征求意见、合法性审查、集体讨论决定等程序,并严格落实了三统一制度,进一步提升了工作的规范化水平。

(三)推进行政决策科学化、民主化、法治化

一是严格落实政府行政决策法定程序。全面落实《威海市人民政府重大行政决策程序规定》,强化行政决策的刚性程序要求,提报市政府常务会议的13件议题文件全部经过我委和市司法局的合法性审查,均严格履行了行政决策法定程序。对近40件部门文件进行合法性审查把关,并对委直属单位超过500万的重大合同共12件进行合法性审查,有效地提高了决策的法治化水平。

二是充分发挥政府法律顾问作用。在规范性文件合法性审查、重大行政决策合法性审查、合同审查、处理行政诉讼和行政复议案件等方面,充分发挥法律顾问的作用,2020年我委法律顾问共出具法律意见书65件(规范性文件审查意见书1件,市政府议题文件审查意见书13件,合同审查意见书51件),参与信访案件处理1次,参与行政复议案件处理2件,代理诉讼案件2件,代理执行案件2件,参与法制宣传教育、法律知识培训2次,接受法律咨询60余次,为我委依法履职提供了保障。

(四)健全行政执法体制机制。

一是全面推行行政执法“三项制度”。按照谁执法谁公示的原则,我在部门网站开设行政执法公示专栏,将执法信息全面、准确、及时向社会公示,接受社会监督。全面执行行政执法全过程记录制度,在执法活动中适用规范的文书范本,按规定出具执法文书,告知相对人的权利义务,行政执法案卷制作规范。采购234G版执法记录仪,配置3间调查询问室,完成执法全过程记录建设。扎实推进重大执法决定法制审核制度,配备与法制审核工作任务相适应的工作人员,出具重大执法决定法制审核意见140件。

二是加强行政执法队伍建设。定期组织开展年度全市卫生行政处罚案卷评查,不断提升队伍素质。在全省卫生行政执法优秀案例评查中,威海市获团体一等奖,选送的医疗卫生类、公共卫生类和传染病与消毒类3个专业共6个案例均被评为省级优秀典型案例。2020国家卫生健康委监督局表彰71件执法优秀典型案例,山东省上榜的3件中威海市占2件。定期清理我委行政执法主体和行政执法人员资格。2020年我委所有符合条件的人员均考取行政执法证,10人获得行政执法听证主持人证,极大地增强了行政执法力量,为培养高素质卫生健康执法队伍奠定了基础。

(五)强化对行政权力的制约和监督。

一是加快推进“信用+综合监管”试点工作。拟定了《威海市卫生健康领域“信用+综合监管”试点工作实施方案》,在公共卫生、职业卫生、传染病防治、医疗卫生(含母婴保健)四个监督执法专业领域开展“信用+综合监管”试点工作。严格落实医疗机构信用分级分类管理制度,对市级488家医疗机构依据记分情况进行了信用等级评定并在网站进行了公示,将被评为B级的14家医疗机构、C级的4家医疗机构列为重点监督对象,加强医疗卫生信用体系建设,促进医疗机构、医护人员诚信经营、依法执业。

二是自觉接受党内监督、人大监督、民主监督和司法监督。积极主动解决人大质询中提出的问题,办理代表建议和政协提案27件。完善社会监督和舆论监督机制通过微博、微信等新兴媒体的互动,建立健全网络舆情监测、收集、研判、处置机制,推动网络监督规范化、法治化。认真解决行风热线、市长热线反映的问题,问题办结率100%。全面推进政务公开通过政府网站和部门网站及时向社会公开信息,通过新闻发布会、网站、微博、微信公众号等全面解读政策文件,适时发布工作动态。

(六)健全矛盾纠纷多元化解机制。认真做好行政复议和行政应诉工作加强行政复议应诉能力建设,积极参加市司法局组织的行政复议应诉业务培训按照要求报送行政复议应诉相关统计数据。加强和改进信访工作大力推进按法定途径分类处理信访诉求工作,坚持法定途径优先原则,引导信访人在法定途径内反映诉求。今年以来办理有关部门转办信访事项130多件,全部按期办结,做到了事事有回音、件件有着落。

(七)加强普法宣传,提高依法行政能力。坚持把领导干部带头学法、模范守法作为树立法治意识的关键,把宪法法律和党内法规列入党组理论中心组学习内容。开展宪法修正案专题讲座和党内法规学习,完善国家工作人员学法用法制度。针对公务员的职业特点,在机关中重点普及行政许可法、行政强制法、行政复议法、行政处罚法、国家赔偿法、行政诉讼法、公务员法等7部法律和刑法中的渎职罪、贪污贿赂罪等主要内容,增强国家机关工作人员的依法履职意识和底线思维。

二、存在的问题

(一)“放管服”改革对“管好”、“服实”提出了更高要求,但随着审批流程的不断简化,准入门槛大幅降低,管理对象量大、管理水平参差不齐,卫生监督执法力量不足,远远不能满足卫生监督执法工作需要。

(二)普法效果还不理想,普法形式比较单一。在日常普法工作中,宣传的广度和深度不够,法律法规内容严谨单调,普法效果不够明显。

三、党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况

(一)加强组织领导。高度重视法治政府建设工作,认真落实推进法治建设第一责任人职责。出台了《威海市卫生计生系统开展法治宣传教育的第七个五年规划(2016-2020年)》,为推动卫生健康系统法治建设提供了坚实的制度保障。充分发挥党组在推进法治建设中的领导核心作用,主要负责人定期听取法治工作汇报,及时研究解决有关重大问题。将法治建设纳入年度工作计划,与业务工作同部署、同推进、同督、同考核。加强对全面从严治党工作的领导,领导干部集中学习《习近平新时代中国特色社会主义思想学习纲要》《习近平关于不忘初心、牢记使命重要论述选编》等内容。举办卫健大讲堂,采取学党章党规、学系列讲话、开展学习研讨等多种形式,不断提升党员干部依法行政和为民服务水平。

  (二)认真履职尽责。主要负责人严格依法依规决策,落实法律顾问制度,全面执行党文件、重大决策合法合规性审查制度,确保重大行政决策权限合法、实体合法、程序合法。依法全面履行政府职能,推动严格规范公正文明执法。自觉维护司法权威,认真落实行政机关出庭应诉、支持法院受理行政案件、尊重并执行法院生效裁判。认真实施普法规划,推动落实谁执法谁普法责任。

下一步打算

法治政府建设工作任重道远,市卫健委将按照市委市政府的统一部署,进一步解放思想、转变观念,全面提升依法行政能力,不断推进卫生健康领域“放管服”改革,持续简化、优化民生事项办理流程和手续,为人民群众提供便捷高效、公平可及的公共服务,加强事中事后监管,全力打造一流的营商环境,有效提升人民群众的获得感、幸福感和满意度,为“精致城市·幸福威海”建设提供强有力的法治保障。

    特此报告。

 

 

 

                                                        威海市卫生健康委员会

                                                            2021年1月8日






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