各区市卫生健康局，国家级开发区管理办公室，南海新区公共服务局，委属有关医疗机构，中国人民解放军联勤保障部队第九七Ｏ医院：

威海市推进妇幼健康领域中医药

工作实施方案（2021-2025年）

中医药是中华民族的瑰宝，在妇幼健康领域具有深厚的理论基础和广泛的实践应用，在妇女儿童常见疾病诊疗和预防保健等方面具有独特优势，为造福广大妇女儿童健康、守护中华民族繁衍生息作出了巨大贡献。为深入贯彻习近平总书记关于中医药工作的重要论述，落实各级中医药大会精神，按照国家卫生健康委关于推进妇幼健康领域中医药工作实施方案（2021-2025）要求，结合威海市实际，就推进我市妇幼健康领域中医药工作通知如下。

一、总体要求

(一)指导思想

全面贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大及十九届二中、三中、四中、五中全会精神，落实中共威海市委、威海市人民政府《关于促进中医药传承创新发展的实施意见》和全市中医药创新发展大会部署，坚持以人民健康为中心，坚持预防为主、防治结合，坚持中西医并重，以提高妇女儿童健康水平为根本，以完善制度、规范服务、示范引领为手段，充分发挥中医药在妇女儿童预防保健和疾病诊疗中的独特作用，努力为妇女儿童提供全方位、全周期的优质中医药医疗保健服务，努力增强广大妇女儿童的获得感、幸福感和安全感。

　　(二)工作目标

推动各级妇幼保健机构全面开展中医药服务，鼓励各级医疗机构妇产科、儿科积极应用中医药适宜技术，到2022年，妇幼健康领域中医药服务网络基本建立，到2025年，妇幼健康领域中医药服务能力明显增强，中医药服务覆盖妇女儿童全生命周期，“妇幼+中医药”服务模式在全省得到有效推广，中医药服务的氛围更加浓厚，广大妇女儿童健康需求得到更好满足。

二、工作措施

（一）妇幼保健机构全面开展中医药服务。各级妇幼保健机构以等级评审为抓手，规范建设发展中医临床科室；将“门诊中医药服务占比”作为妇幼保健机构绩效考核重要指标，逐步提高中医临床科室门诊诊疗人次占机构门诊总诊疗人次的比例。到2022年，各级妇幼保健机构全部设置中医药科室、配备中医医师，建立并完善中西医联合查房会诊制度，建立中医医院与妇幼保健院合作机制，门诊中医药服务量明显提高。积极推广使用针对妇女儿童健康的中医药适宜技术，有条件的妇幼保健机构要设置中医病床，并积极开展“中医日间病房”服务，到2025年，二级及以上妇幼保健机构至少开展15项中医药适宜技术，所有三级妇幼保健机构实现为住院期间的妇女儿童提供中医药服务。

（二）发挥中医药在妇女儿童疾病诊疗中的作用。卫生健康行政部门指导辖区妇幼保健机构建立中西医协作诊疗制度，坚持“宜中则中、宜西则西”，促进中西医科室间、医疗机构间建立协作关系，按照国家制定的妇幼中医药诊疗方案规范开展服务。加强妇幼保健机构中医专科能力建设，努力提升各类医疗机构中医妇科和中医儿科诊疗能力，积极参与齐鲁中医药优势专科集群建设行动计划和市级中医药专科专病联盟，争创国家级、省级妇幼保健中医特色专科。通过专科建设，不断探索总结完善中医优势病种临床路径和诊疗方案，到2025年，全市妇幼保健领域推广不少于3个中医优势病种，并确保有不少于1个中医优势病种纳入医保定额结算范围。加强妇幼保健机构中药房设置，鼓励有条件的妇幼保健机构按照《医院中药房基本标准》设置中药房，提供中药饮片、中成药和中药配方颗粒调剂服务以及中药饮片煎煮服务；同时也鼓励各级妇幼保健机构积极与辖区内中药饮片集中配送中心建立合作关系，实现中药饮片集中配送“六统一”。全面提升全市妇幼保健机构中西医结合诊疗水平，积极争取纳入国家中西医协同“旗舰”医院建设范围。

（三）强化中医药在妇女儿童预防保健中的作用。卫生健康行政部门要推动中医药治未病和康复技术与妇幼保健服务深度融合，鼓励有条件的妇幼保健机构建设中医治未病科、中医康复科或中医治未病中心；鼓励妇幼保健机构开展中医咨询评估、干预调理、随访管理等治未病服务；鼓励探索制定中医治未病干预方案并在妇女儿童等适宜人群中推广；鼓励三级妇幼保健院营养餐厅围绕备孕、产后、流产后等重点环节和儿童咳嗽、儿童消化不良等常见健康问题，提供适宜妇女儿童食用的药膳、养生调理茶饮等服务；指导辖区妇幼保健机构充分利用孕妇学校、院内健康教育、家长学校、托幼机构等平台，推广中医治未病理念和方法，提升群众自我保健意识。妇幼保健机构要积极推广使用国家卫生健康委与国家中医药局联合编写的《妇科中医医疗技术及中成药用药指导》和《儿科中医医疗技术及中成药用药指导》；大力推广艾灸等养生保健技术和太极拳、八段锦等养生保健方法；充分发挥小儿推拿外治疗法在防治儿童青少年近视等疾病中的重要作用，实现中医药预防保健的创造性转化。

（四）创新完善妇幼中医药服务模式。卫生健康行政部门要指导妇幼保健机构优化中医临床科室的诊室布局和服务流程，中医诊室原则上在孕产保健部、儿童保健部、妇女保健部门诊诊疗区域内与相关西医诊室比邻布局，努力为群众提供“一站式”的中西医结合医疗保健服务。中医临床科室可设置相对独立、集中布局的健康干预区，集中针灸、推拿、康复、理疗等服务设施、设备和器具，为妇女儿童提供针刺、灸法、拔罐、推拿、药浴、刮痧、膏方、贴敷等中医特色的健康干预服务。参照《山东省县级中医医院“五个全科化”工程试点项目实施方案》，到2025年妇幼保健机构能够开展中医外治技术全科化和中医护理全科化服务。

（五）加强妇幼中医药人才队伍建设。卫生健康行政部门要加大对各级各类医疗机构妇幼健康领域中医药人才培养和培训力度，并将其纳入全市各类中医药人才培养项目。支持妇科、儿科专业临床医师参加全省“西医学习中医”培训工作，选拔培养一批妇产科、儿科的主任医师、副主任医师和主治医师参加省级西医学习中医“511”人才培养计划。将人才培养工作纳入中医医院与妇幼保健院合作机制，鼓励中医医疗机构具有高级职称的中医妇科、儿科医师到妇幼保健机构多点执业。鼓励妇幼保健机构引进中医妇科、儿科领域的国医大师、全国名中医、全国名老中医药专家学术经验继承工作指导老师、中医学术流派代表性传承人、岐黄学者等来威设置传承工作室；聘请市中医药学术领军人物、名中医、基层名中医在妇幼保健机构设置“名中医工作站”，开展传承带教和示范指导。鼓励妇幼保健机构与中医药高等院校、科研机构建立紧密合作关系，积极选派中医药业务骨干外出进修培训。鼓励各级各类医疗机构中医药人才加大妇幼健康领域中医药科研力度。到2025年，三级妇幼保健机构要建立１个传承工作室，培养不少于10名中医药业务骨干；选派不少于5人外出进修培训；申报市级及以上中医药科研项目不少于2项。二级妇幼保健机构均要设置不少于1个“名中医工作站”，为妇幼保健机构培养不少于5名中医药业务骨干；选派不少2人外出进修培训；申报市级及以上中医药科研项目不少于1项。

（六）推动妇幼中医药服务资源下沉。依托我市医疗保健集团建设，威海市妇幼保健院要牵头成立市级妇幼中医药专科专病联盟，通过项目合作、联合病房、学科帮扶等形式加强与基层成员单位的合作，积极推进优质医疗资源下沉，到2025年，帮助基层医疗卫生机构至少挖掘2项妇幼健康领域的中医药特色专病。鼓励各妇幼保健机构联合辖区内中医医疗机构加强对基层医疗卫生机构国家基本公共卫生服务项目孕产妇健康管理、儿童健康管理等工作的指导，推广适宜家庭保健的中医药适宜技术。

　　三、组织实施

(一)加强组织领导。市卫生健康委将牵头建立妇幼中医药工作协调推进机制，各区市卫生健康行政部门也要建立相应机制，每年至少联合召开1次协调推进会议，总结妇幼中医药工作进展，研究推进措施。各区市要结合当地实际，制定推动中医药在妇幼健康领域发展的具体工作方案。要充分发挥促进中医药工作发展领导小组办公室的统筹协调作用，研究解决妇幼健康领域中医医疗服务价格、人才培养等重点难点问题。各级妇幼保健机构要明确安排熟悉中医药政策和知识的院领导班子成员分管中医药工作，将中医药纳入机构发展规划，切实做到妇幼保健机构中医药工作有机制、有团队、有措施、有成效。各区市具体工作方案于2021年8月30日前报送至市卫生健康委妇幼家庭科。

　　(二)加强业务培训。卫生健康行政部门要把中医药业务发展作为辖区妇幼保健机构院长管理培训的重要课程，学习贯彻中医药法律法规和政策措施，交流促进中医药业务发展的经验做法，不断提升妇幼保健机构管理人员的中医药管理思维和服务意识。到2022年，各级妇幼保健机构均要同至少1家中医医院建立帮扶合作机制，结合工作实际，制定具体工作方案，签订合作协议，在专业技术人才培养、适宜技术推广、专科建设、科研教学等方面进行深度合作，以此带动妇幼保健机构中医药服务能力整体提升。同时，引导相关学会、协会积极开展中药熏蒸、小儿推拿等中医药适宜技术和中成药用药培训。

(三)加强规范管理。各级妇幼保健机构要遵循中医临床诊疗指南、临床技术操作规范和临床路径等有关要求，严格遵守医疗质量安全核心制度，严格规范中医诊疗活动。严格执行院感防控有关规定，落实处方管理要求，建立中药处方点评制度，提高处方质量，促进合理用药，保障医疗安全。

（四）加强宣传引导。卫生健康行政部门要通过举办妇幼中医药服务现场会、经验交流会等形式，不断推广先进单位的实践经验和有效做法，强化示范引导，使各级妇幼保健机构学有榜样、追有目标、干有方向。各级妇幼保健机构要积极开展对标寻标活动，向省内外妇幼领域中医药工作开展好的单位学习，并转化为内生动力，到2022年，各级妇幼保健机构均应选择至少1处先进单位进行对标。加大妇幼健康领域中医药文化宣传普及力度，用现代医学理论和通俗易懂语言，向妇女儿童普及中医药理念，让更多群众了解中医、相信中医、使用中医，推动妇幼健康领域中医药高质量发展。