为深入贯彻《关于对漠视侵害群众利益问题的专项整治实施方案》重要部署，切实解决卫生健康领域漠视侵害群众利益突出问题，更好地维护人民群众健康权益，结合市委“不忘初心、牢记使命”主题教育领导小组工作安排和市卫健委工作实际，制定如下实施方案。

一、指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大精神和习近平总书记系列重要讲话精神，牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，践行“两个维护”，坚持以人民为中心的新发展理念，结合“不忘初心、牢记使命”主题教育工作要求，严厉打击漠视侵害群众利益行为，建立健全长效监管机制，切实有效维护人民健康权益。

 二、工作目标

按照“守初心、担使命、找差距、抓落实”的总体要求，围绕医疗卫生领域群众的操心事、烦心事、揪心事，着力整治“群众看病难、看病贵；群众就医经济负担重；部分医疗机构收费不合理、不透明；医疗购销方面收受红包、回扣、提成等违纪违规问题；个别医师违规开具处方和非法统方”等突出问题，以刀刃向内的勇气，扎实推进专项整治工作，切实增强人民群众的获得感、幸福感和安全感。

三、整治工作重点

（一）针对“医疗服务方面围绕贫困人口常见病、慢性病有地方看、看得起的目标，解决贫困地区乡村缺医疗卫生机构、缺合格医生”的问题，重点采取以下措施：

1.落实基层医疗卫生机构扶持政策。以政府办名义印发《威海市提升基层医疗卫生机构服务能力攻坚落实行动方案（2019-2020年）》，对验收合格的省、市、县示范标准村卫生室及普通标准村卫生室，由市级财政分别给予相应的经济补助。（10月底前取得明显成效，长期坚持）

2.推进基层医疗机构标准化建设。按照《威海市基层医疗卫生机构标准化建设工作推进方案》，全市规划设置村卫生室1191个。（10月底前取得明显成效，长期坚持）

3.发挥选派业务院长帮扶作用。结合业务院长各自特长和原单位优势，为基层卫生院标准化建设、规范化管理、业务能力提高、打造优势专科等贡献力量，为基层群众提供优质、便捷医疗卫生服务。（10月底前取得明显成效，长期坚持）

4.深化专家下基层送诊疗活动。印发《全市医疗专家下村巡诊活动实施方案》，组织专家定期下村诊疗活动，推动优质医疗卫生资源下沉，为农村居民免费提供常见病、多发病的诊疗服务，义务宣讲健康保健和疾病预防知识。2020年底前力争达到180个省定贫困村全覆盖。（10月底前取得明显成效，长期坚持）

（二）针对“10种发病率高的儿童血液病和儿童恶性肿瘤救治问题；部分医疗机构对药品、医用材料和医疗服务价格不公示，侵害群众对购买药品和医疗服务知情权问题；部分医疗机构诊疗过程中违规过度检查，不规范用药，增加群众就医经济负担等问题”，重点采取以下措施：

1.重点解决10种发病率高的儿童血液病和儿童恶性肿瘤救治问题。确定儿童白血病诊疗服务定点医院，组织相关医疗机构开展专业培训。严格落实省卫生健康委等五部门关于儿童血液病、恶性肿瘤完善诊疗体系、药品供应及综合保障要求，提升患儿五年无病生存率。（10月底前完成）

2.重点整治部分医疗机构对药品、医用材料和医疗服务价格不公示问题。严格落实省卫健委《关于进一步推行医疗机构价格公示制度的通知》《威海市卫生健康委员会关于进一步加强医疗服务价格和收费管理规范医疗服务行为暨医保基金使用的通知》等文件要求，对各医疗机构价格公示情况监督检查，对医疗机构和零售药店骗取医疗保障基金问题严肃查处。（10月底前完成）

3.重点整治违规收费、超标准收费、重复收费等乱收费问题。结合问政山东回头看曝光相关问题，对全市公立医疗机构集中进行专项检查。督促医疗机构对相关工作人员进行培训，严格执行医疗服务价格收费政策，对无法精准收费耗材也要尽可能将收费数量与出库数量保持一致。全面实行住院患者“一日清单制”。（10月底前完成）

4.重点整治在诊疗过程中违规过度检查，不规范用药，增加群众就医经济负担等问题。建立重点监控合理用药药品管理制度，组织市级质控中心开展病案、影像和抗菌药物质控检查，对检查发现的问题进行通报，督促整改。（11月底前完成）

（三）针对“医疗购销方面相关人员开单提成、收受回扣、索要红包等违法违纪问题；医药设备购销活动中接受生产经营企业或经销人员以各种名义给予回扣或提成等问题；个别医护人员恶意借用、套用他人代码开具处方和非法统方问题”，重点采取以下措施：

1.持续筑牢拒腐防变思想防线。招募卫生行风监督员，举办“不忘医者初心、牢记健康使命”系统典型事迹报告会。严肃查处开单提成、收受回扣、索要红包等违法违纪问题。通过正面榜样宣传学习和反面案例通报警示，在各医疗机构普遍开展医德医风主题教育活动，营造尊廉崇洁氛围。（10月底前取得明显成效，长期坚持）

2.加强对设备购置全过程监督管理。组织委直医疗机构每年初制定医用设备年度购置计划，指导医院成立专门采购小组，通过会议讨论论证。在采购过程中，严格执行采购审批制度和招标采购程序，公开监督举报电话，随时接受干部职工和社会各界监督。（12月底前完成）

3.增强医疗机构依法执业意识。通过召开专题会、座谈会、组织签署《医疗机构依法执业承诺书》、开展“卫监亮剑”专项行动等形式，加强对医疗机构放射治疗防护、中医诊所防控违法违规行为、医疗美容机构依法执业等专项监督检查，持续增强主责意识，加强行业自律，提高医疗质量和医疗安全。（10月底前取得明显成效，长期坚持）

4.整治非法违规统方问题。在医疗机构中普遍开展依法执业教育活动，加强日常管理和执法检查力度，杜绝医护人员恶意借用、套用他人代码开具处方问题。督促全市二级以上公立医疗机构全部安装“反统方软件”，严防违规统方。（10月底前取得明显成效，长期坚持）

四、工作要求

（一）提高政治站位，推动责任落实。各级党委（组）要切实提高政治站位，认真履行主体责任，主要负责人负总责，分管负责人加强部署安排，强化推进措施，及时制定各单位实施方案，明确工作任务、目标、时限、措施。各级纪检监察机关认真履行监督责任，严肃查处违纪违规问题。要强化开门搞整治，直面群众关切，邀请群众参与，主动接受群众监督和评价。

（二）聚焦重点问题，坚持精准施策。要坚持问题导向，聚焦卫生健康领域各类侵害群众利益突出问题，结合自身实际，深刻检视问题，把准问题实质，挖掘问题根源，建立任务、措施、责任清单，逐项梳理、精准施策、靶向治疗，拿出破解问题的实招硬招。要坚决杜绝形式主义官僚主义问题，有序推进专项整治，确保工作开展扎实有效。

（三）坚持标本兼治，推动建章立制。要从严从实从快解决一批系统内存在的漠视侵害群众利益的实际问题，让人民群众看到实实在在的整治成效。主题教育期间能解决的问题，要立查立改、即知即改；一时解决不了的问题，要制定阶段整改目标，紧盯不放，直到彻底解决、人民满意为止。针对发现的普遍性问题，要深刻剖析根源，完善制度流程，建立长效防范机制。

（四）加强宣传引导，强化信息报送。按照专项整治工作的统一部署和进展实际，注重收集报送专项整治采取的有效措施、解决的突出问题、发现的典型案例等，通过公众号、网站、宣传栏等多种媒体形式，定期总结、挖掘重点、宣传政策、推广经验，主动回应社会关切，满足民众需求，巩固深化专项整治成果。

附件：《威海市卫生健康委关于对漠视侵害群众利益问题的专项整治进展情况》

附件.doc