时　　间：2022-07-06 上午9:30

地　　点：新闻大厦11楼西侧融媒体演播厅。

内容简介：市政府新闻办、市卫生健康委组织举办“健康献礼二十大 医心向党新征程”主题第三场新闻发布会，市计划生育协会、妇幼保健院、荣成市计划生育协会、文登区卫生健康局、高区卫生健康管理办公室负责人等介绍我市重点人群保障有关情况，并回答记者提问。

发  布 人:市计划生育协会副会长、新闻发言人 杨飞

               市妇幼保健院副院长 高永玲

               荣成市计划生育协会副会长 肖华志

               文登区卫生健康局党组书记、局长，中医药管理局局长 刘芳

               高新区卫生健康管理办公室主任 迟桂平

主持人：各位媒体朋友，大家上午好！欢迎参加市政府新闻办新闻发布会。

今天，举办“健康献礼二十大 医心向党新征程”—重点人群保障新闻发布会，邀请市计划生育协会副会长、新闻发言人杨飞同志，市妇幼保健院副院长高永玲同志，荣成市计划生育协会副会长肖华志同志，文登区卫生健康局党组书记、局长，中医药管理局局长刘芳同志，高新区卫生健康管理办公室主任迟桂平同志，介绍威海市重点人群保障有关情况，并回答记者提问。

参加本次新闻发布会的媒体有：省媒体、网站驻威新闻单位，市直新闻媒体，威海发布等。

下面，请杨飞副会长介绍我市重点人群保障有关情况。

杨飞：妇女、儿童、老年人等重点人群牵动着每个家庭，近年来，市卫生健康委从满足重点人群多样化服务需求出发，聚焦全方位、全生命周期，用心用情用力做好健康服务保障，使群众享受到更多的“健康红利”。

一、在妇幼健康服务保障上，把握四个聚焦，完善妇女儿童健康服务体系。

(一)聚焦规范化管理，母婴安全保障更加有力。实施母婴安全行动提升计划，全市各级共有助产机构17处，妇产科床位数1154张，儿科床位数733张，建设危急重症孕产妇和新生儿救治中心7处。严格落实妊娠风险筛查评估、高危专案管理、危急重症救治、孕产妇死亡个案报告、约谈通报等五项制度，畅通危重孕产妇救治绿色通道，2021年全市未发生孕产妇死亡病例。在新冠肺炎疫情期间，明确各类孕产妇就医渠道，全力保障孕产妇和儿童生命健康。

（二）聚焦全链条防治，出生缺陷三级预防更加完善。全市年均投入妇幼健康项目资金4000余万元，建立完善涵盖婚孕前、产前和新生儿各阶段的三级出生缺陷综合防治体系。在全省率先将婚-孕前优生健康检查有效整合,目标人群覆盖率达到95%以上；率先实施免费无创DNA检测、遗传性耳聋基因筛查、羊水穿刺和超声产前诊断等市级项目，各项筛查诊断率均达到99%以上；率先将免费新生儿代谢性疾病筛查病种由省定4种扩至52种，筛查率达到99%以上。对各项目筛查发现的阳性患者均及时进行随访服务和干预治疗。

（三）聚焦精细化服务，妇女儿童健康管理更加有效。在全省率先实现适龄妇女“两癌”检查城乡全覆盖，配备两癌筛查车，采取进村居、进企业等方式，将温馨有爱的健康服务送到群众家门口。深入实施预防艾滋病、梅毒和乙肝母婴传播重大项目，实施健康儿童行动提升计划，开展母乳喂养促进行动。深化儿童早期发展，新生儿先天性心脏病筛查筛查率达99%以上，儿童眼保健和视力检查覆盖率达97.5%。自2015年全省实施妇幼项目绩效考核以来，我市连续6年位居第一。

（四）聚焦高质量发展，婴幼儿照护服务更加规范。以创建全国婴幼儿照护服务示范城市为抓手，实施政府民生实事，为威海市年度出生常住新生儿家庭发放婴幼儿养育照护套装，为符合条件的示范托育机构一次性发放3-5万元奖励金。坚持医育结合为核心，推进医端、育端、家庭端有效衔接，全链条创新照护服务威海模式，全国婴幼儿照护服务培训暨指导中心规范化建设启动仪式在我市召开，我市在会上作典型交流，相关工作情况在国家卫生健康委工作情况专版刊发，在全国婴幼儿养育照护指导中心规范化建设工作推进会上进行典型交流。目前全市共有托育服务机构187处，其中省级示范托育机构2处，共设置托位7803个，每千人托位数达到2.68个。

二、在老年人的服务保障上，立足三个聚力，完善老年人健康服务体系。

（一）聚力普惠共享，加大老年医疗资源供给。着力建设老年医院、康复医院、护理院、安宁疗护机构和综合医院老年医学科，全市政府办三级综合医院全部设立老年医学科，政府办二级综合医院设立老年医学科或老年病专业比例达到100%，二级以上中医医院康复科和治未病科全覆盖，医疗机构普遍为老年人提供看病就医绿色通道。开展安宁疗护试点工作，全市建设安宁疗护试点单位17家，新增安宁疗护病床212张。推动老年友善医疗机构建设，71处综合性医院、康复医院、护理院、基层医疗卫生机构建成老年友善医疗机构，占比60%以上。

（二）聚力多元共促，发展老年人居家医疗服务。2021年起开展老年人居家医疗、“互联网+护理服务”试点。精准对接老年人等特殊人群差异化医疗服务需求，在基层医疗卫生机构建设健康驿站和家庭医生工作室，通过上门巡诊、家庭医生签约、与辖区内养老机构合作等方式，为老年人提供健康巡诊等服务，已服务11万余人次。搭建“互联网+护理”业务平台，实现零散化护理需求与护士资源的精准对接，满足老年人上门医疗护理需求。目前已有30家医疗机构开展居家医疗服务，13家医疗机构申报开展“互联网+护理服务”，满足老年人上门医疗护理需求。全市718个家庭医生团队，优先与社区养老机构及居家老年人签约，2021年度，全市65岁以上老年人群家庭医生签约服务36.93万人，签约率达80%以上，全面提升居家养老、社区养老的基本医疗服务可及性。

（三）聚力医养并进，推动医养结合协调发展。作为国家医养结合试点市、省级医养结合示范先行市，近年来我市重点推动医疗服务与养老服务相结合,鼓励医疗机构开展养老服务、养老机构内设医疗机构、医疗机构与养老机构签约服务等方式，实现医疗和康养零距离无缝衔接。目前全市医疗、养老两证齐全医养结合机构33处，老年病专科医院1处，护理院6处。威海市中心医院等4家医院、经区崮山镇卫生院等5处基层医疗卫生机构通过建、扩、改、转等方式成为医养结合机构，文登区宋村中心卫生院等3处基层医疗卫生机构分别与驻地镇养老院毗邻建设。有需求的养老机构与医疗卫生机构签约率达到100%。

下一步，我委将进一步完善政策、加大措施，不断创新服务理念，拓展服务内涵，提升服务功能，全面推进重点人群服务能力提升，为全市重点人群提供生命全周期、健康全过程的优质服务保障。

主持人：感谢杨飞副会长的发布。接下来，回答记者提问。提问前请通报所在新闻单位名称。下面，开始提问。

记者：随着全面三孩生育政策的实施，高危高龄孕产妇相对增加，请问我市有哪些措施保障母婴安全？

高永玲：随着三孩时代开启，高龄、高危孕产妇呈现增加趋势，发生孕产期合并症、并发症的风险明显增加，我市母婴安全工作面临新形势、新问题、新挑战。

我市坚持以落实母婴安全五项制度为主线，采取了一系列保障母婴安全的有力措施，不断提高妇幼健康服务能力，全力保障全市孕产妇和新生儿安全。首先，持续强化质量安全管理。对高危孕产妇严格实行专案管理，确保专人专案、全程管理、动态监管和集中救治，坚决做到“发现一例、登记一例、报告一例、管理一例、救治一例”。2021年全市上报管理了红色孕产妇125例，橙色孕产妇3749例，未发生不良结局。其次，持续强化救治网络建设。我们依托综合救治能力强、产儿科能力突出的医疗机构，建立危重孕产妇和危重新生儿的救治网络。目前，全市有3家市级危重孕产妇和新生儿救治中心，4家县级危重孕产妇和新生儿救治中心，并与省级危重孕产妇救治中心对接，完善危重孕产妇会诊、转诊制度及协作机制，畅通绿色救治通道，确保高危救治及时有效。此外，持续强化培训督导。我们每年举办产科危急重症救治培训班，层层开展产科相关技术标准、诊疗规范培训，并组织开展母婴安全技能竞赛，以赛促训，切实提高基层综合救治能力。同时，每半年组织一次母婴安全督导检查，对全市助产机构进行严格监督管理，按照“谁主管、谁负责”的原则，落实“一把手”负责制、约谈通报等制度，督促各项母婴安全任务落实落地。

通过以上有力举措，2021年全市未发生孕产妇死亡，但母婴安全保障永远在路上，随着孕产妇安全管理难度持续增加，新问题层出不穷、亟待破解。下一步，我市将继续实施母婴安全行动提升计划，聚焦孕产妇的心理、生理、遗传、营养等方面的健康需求进行全方位提档升级，切实增强广大孕产妇和儿童的幸福感、获得感和安全感。威海市妇幼保健院作为我市危重孕产妇、危重新生儿救治中心和出生缺陷防控中心，将更加注重提升服务水平和服务质量，为全市妇女儿童提供温馨便捷、全生命周期全链条的医疗保健服务和人文关怀，努力践行妇幼健康促进行动，为我市母婴保健事业高质量发展提供坚强保障。

记者：家长们都非常关注3岁以下孩子的身心健康，请问我市有哪些特色工作做好保障？

高永玲：3岁以下婴幼儿照护服务是全生命全周期服务管理的重要内容，随着国家全面开放三胎政策，社会各界都非常关注婴幼儿的身心健康。

近年来，我市高度重视婴幼儿照护服务工作，作为着力解决的民生问题来抓，努力探索医育结合新模式,先后出台《关于促进3岁以下婴幼儿照护服务发展的实施意见》《威海市3岁以下婴幼儿科学养育指导服务项目实施方案》《关于进一步做好3岁以下婴幼儿科学养育服务指导项目工作的通知》，明确促进婴幼儿照护服务发展指导思想和目标任务。同时，市县两级加大财政投入力度，为我市年度出生常住新生儿家庭发放婴幼儿养育照护套装，提高家庭科学育儿能力。2021年4月，在威海市妇幼保健院成立威海市婴幼儿养育照护指导中心，并成功承办国家卫生健康委人口家庭司及中国妇幼保健协会联合举办的“婴幼儿照护服务培训暨指导中心规范化建设启动仪式”,推动我市婴幼儿养育照护工作进一步发展，得到国家卫生健康委的高度认可。

根据照护服务需求，威海市妇幼保健院婴幼儿养育照护指导中心开设了养育照护门诊、精准养育指导门诊，应用养育照护信息系统及发育评估工具，进行养育照护评估，对喂养困难、睡眠障碍等问题儿童进行指导与早期干预，有效率1个月均达到95%以上；利用串联质谱、基因检测等技术进行精准养育指导。依托孕妇学校、育儿学校围绕孕期营养、孕期保健、分娩准备、新生儿护理、婴幼儿健康、安全、营养、回应性照护及早期学习等方面开展线上线下培训。并利用微信公众号、新浪微博、抖音、快手等新媒体平台进行婴幼儿养育照护直播互动。开展早期学习亲子课堂、情景课堂，面对面传授育儿技能。

同时，依托“互联网+”，建立起以市妇幼保健院婴幼儿养育照护指导中心为中心、以县（区）级婴幼儿照护指导服务中心为支柱、以托育机构、社区、家庭为基础的三级婴幼儿养育照护体系。通过托育机构培训，使保育员掌握婴幼儿生长发育监测及发育预警信号的筛查，异常儿童及时转诊。定期对全市托育机构养育照护工作督导；广泛宣传示范托育机构精细化服务管理等方面典型做法，引领机构规范发展，提升机构健康持续发展能力。

通过近一年的运行，我市医育结合照护服务工作稳步发展，下一步，我们将以创建“国家级婴幼儿养育照护指导中心”为契机，进一步完善婴幼儿照护服务体系建设，全力争创全国婴幼儿照护服务示范城市。

记者：据悉，荣成市连续六年在威海市妇幼健康项目绩效考核中位居首位，那么荣成市是如何做好妇幼健康项目实施呢？

肖华志：近年来，在威海市卫健委和威海市妇幼保健院的精心指导下，荣成市紧紧围绕群众美好生活需求，持续加大财政投入和改革创新力度,以妇幼健康项目实施为抓手全生命周期保障妇女儿童健康。2016年获得“国家级妇幼健康优质服务示范县（市、区）”荣誉称号，荣成市妇幼保健院在2020年度全省138个二级妇幼保健机构绩效考核中取得总分第一的好成绩。这些成绩的取得与各级领导和各界的关心帮助是分不开的，在此也表示感谢。下面我从三个方面简单介绍一下荣成市妇幼健康项目实施的主要做法：

一、聚焦群众需求，强化“三个保障”。一是强化政策保障。2014年起在省市妇幼健康项目的基础上与财政、妇联等多部门先后联合出台了七大民生项目政策文件。启动实施了免费婚-孕前优生健康检查融合服务，增加产前无创DNA筛查、孕妇耳聋基因筛查、羊水培养产前诊断、超声产前诊断等市级免费项目，将新生儿四种遗传代谢性疾病筛查种类扩大到52种，实施城乡适龄妇女两癌筛查全覆盖，为保障妇幼健康建立起较为完备的政策支撑体系。二是强化经费保障。财政部门将妇幼健康项目专项经费全额纳入财政预算，及时足额拨付到位，实行“专账管理、专款专用”，发挥资金最大效益。2021年妇幼健康项目累计受益9.95万人次，涉及资金846.8万元。三是强化技术保障。成立项目专家指导组，不断完善质控方案，同时采取线上线下相结合的方式，2021年度举办项目实施管理培训班11次，参训人数达到420余人。召开了6次项目总结分析会，总结经验，查找薄弱环节，提升了项目服务能力。

二、聚焦项目实施，夯实“四方责任”。建立了与财政局、妇联、总工会等多部门联合机制，明确各部门工作职责，推动妇幼健康项目高效开展。市卫健局根据项目实施方案及质控要求，不断调整完善项目实施方案。明确了由卫生健康行政部门牵头的项目领导小组、以妇幼保健机构为支撑的项目管理办公室、以基层医疗机构及村居为基础的项目宣传追访小组、以项目定点机构为主体的项目实施小组的四方责任，确保了项目顺利实施。

三、聚焦实施效果，建立“五个机制”。为确保项目工作落到实处，结合荣成实际，制定了切实可行的项目绩效考核和评估方案。市卫生健康局建立“日调度，周反馈、月自查、季督导、年考核”工作机制。通过每天工作群调度项目工作进展；每周五项目管理办公室集中将项目推进中存在的问题及需要追访的信息反馈给基层医疗机构；每月项目定点服务机构开展质控自查；每季度市卫健局开展一次妇幼健康项目督导考核；每年与财政部门联合开展一次项目综合绩效评价等机制，确保了项目实施效果。

通过妇幼健康项目的有效实施，推动了荣成市妇幼健康工作水平不断提升。2021年荣成市未发生孕产妇死亡病例，6大严重致死性出生缺陷发生率为零。

记者：文登是长寿之乡，老年人口居多，那么在老年人的医养结合方面，文登有哪些举措？

刘芳：近年来，文登积极探索医疗与养老结合模式，主要形成了三种发展模式：

一是医中有养模式。充分发掘我区优质医疗资源优势，鼓励威海市中心医院、文登整骨医院两处三级甲等医院带头示范，支持各级医疗机构科学运作，在医疗机构内部建设集医疗、保健、养老于一体的专科康养中心，对失能老人、特殊病人等人群提供专业托养康复服务。区人民医院建立精神卫生康养中心，将普通医养结合提升到特殊人群的康养工程，设置养护床位291张，免费收治社会上散养的五保、低保精神患者，以及流浪乞讨的三无精神病患者，实现精神疾病等特殊人群的医养融合。大水泊中心卫生院利用闲置房屋资源，设置养护床位112张，收治社会失能、半失能老人，成为文登区首家由乡镇卫生院建设发展的医养结合型养老机构。

二是养中有医模式。一方面鼓励支持养老机构在内部建设医疗机构，在做好基本供养服务的基础上，为入住老人提供便捷、优质的医疗护理服务。瑞云祥康养中心投入1200万元，通过购买完善设施设备、聘任医护人员建成了瑞云祥护理院，成为文登区首家养老机构内设医疗机构的医养结合型养老机构。另一方面，支持公立医疗机构整体搬迁至养老机构内部，医养资源形成高度的融合，在提供基本公共卫生服务的基础上，为入住老人提供快捷、有效的医疗护理服务。目前我区共有3处公立的社区卫生服务站整体搬迁至养老机构内部，解决医养结合床位842张。

三是医养协作模式。对因条件及资金有限而无法内设医疗机构的养老机构，一是整合资源，毗邻建设，打通医养通道。宋村中心卫生院、侯家镇卫生院与驻地镇养老院毗邻建设，采取协议合作的方式，全天候为老人提供医疗和康养服务，实现医养一体化发展。二是通过签订《医疗巡诊协议书》与辖区医疗机构建立长期巡诊关系，为机构供养老人提供医疗服务。40余家基本供养型养老机构均与医疗机构签订了医疗服务巡诊协议，与160位医生进行签约，签约率达到100%，并且开通了绿色就诊通道，定期深入养老机构开展医疗巡诊，为养老院老人提供便捷、优先、优惠的医疗服务。

目前，我区拥有6处“两证齐全”、同一法人的医养结合机构；另有5处“两证齐全”、非同一法人的医养结合机构。全区共有护理型床位6260张，有效解决了老年人的医养结合需求，不断提升老年人的获得感和幸福感。

记者：据悉，我市2021年创建了3处首批全国示范性老年友好型社区，高区田和街道田村社区作为首批全国示范性老年友好型社区，有什么好的经验？

迟桂平：田村社区2017年10月成立，现有楼宇68栋，4447户，总人口数8500余人，其中60周岁以上老年人口占比1/4,社区根据老年人特点打造了华田体育公园、舞蹈室、棋牌室、等适合老年人开展的文化娱乐休闲场所。根据《全国示范性老年友好型社区评分细则》《关于做好全国示范性老年友好型社区创建工作的通知》要求，我区在创建工作中，一是注重党建引领。高区卫健办、田和街道及田村社区党组共同发力，形成老年友好型社区创建联动机制，抽调优秀党务工作者设立了田村社区老年友好型社区创建小组，并细化出环境卫生督导小组、孝亲敬老考核小组、适老化设施改造小组、社区服务督导小组，分别负责适老化设置改造、社会参与服务、社区创建实施及评估等工作。二是提升老年人社会服务参与度。田村社区可以承担轻体力工作的老年人约200人。通过与华田集团、华田体育公园、新田捕捞、物业公司等多家爱心单位沟通，提供了近50个岗位，鼓励老年人再就业。三是开展老年人力所能及的志愿服务活动。推出“康耆之家”“精致家庭”“信鸽驿站”等老年人特色志愿服务项目。社区为每个参与志愿服务的老年人发放“信用存折”，当志愿服务积分到达一定分数时，可以到信用超市兑换相应礼品，将志愿服务与信用完美融合，激活基层治理活力，带动老年人参与志愿服务的积极性。

主持人：提问环节就到这，如果还有问题请联系市卫生健康委宣教科采访，电话：5898216。

今天的新闻发布会到此结束。谢谢大家！