| 山东省卫生健康委员会 山东省财政厅关于印发《山东省中西医协同“旗舰”医院项目管理办法》的通知 | ||||
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各市卫生健康委、各市财政局，委属（管）各医疗机构： 为加强对省中西医协同“旗舰”医院项目的管理，提高建设质量和效率，省卫生健康委、省财政厅组织制定了《山东省中西医协同“旗舰”医院项目管理办法》，现印发给你们，请结合实际抓好贯彻落实。 山东省卫生健康委员会 山东省财政厅 2025年9月3日 （信息公开形式：主动公开） 山东省中西医协同“旗舰”医院项目管理办法 第一章 总 则 第一条 根据《关于印发中医药振兴发展重大工程实施方案的通知》（国办发〔2023〕3 号）、《山东省人民政府办公厅关于印发山东省国家中医药综合改革示范区建设方案的通知》（鲁政办字〔2022〕67 号）等文件要求，加快推进中西医协同发展，规范省中西医协同“旗舰”医院项目（以下简称“项目”）单位管理，强化项目全过程监督指导和评价验收，制定本管理办法。 第二条 本管理办法适用于经《山东省卫生健康委员会关于公布山东省中西医协同“旗舰”医院试点建设单位和培育单位名单的通知》（鲁卫函〔2023〕417 号）批准设立的省中西医协同“旗舰”医院项目单位，以及经省卫生健康委评估达到《山东省中西医协同“旗舰”医院试点建设标准》要求纳入项目库管理的 单位和相关责任单位。 第三条 项目单位通过完善中西医结合硬件支撑条件，组建中西医结合临床研究平台和多学科团队，创新中西医结合医疗模式，全力打造中西医结合诊疗中心、人才培养中心、医疗模式推广中心，在全省发挥中西医协同发展引领作用，为创建国家中西医协同“旗舰”医院奠定良好基础。 第二章 组织管理与职责 第四条 省卫生健康委员会同省财政厅负责项目的统筹规划与监督管理。省卫生健康委牵头负责项目的组织实施、业务指导、评价验收和绩效管理等工作；省财政厅负责对省级财政奖补资金预算、支出政策进行审核，批复下达资金，负责预算绩效管理组织指导等工作，确保财政资金规范、安全、高效使用。 第五条 项目单位同级卫生健康行政部门负责项目具体管理工作，应切实履行项目管理主体责任，加强项目监督指导，及时协调解决项目建设过程中的问题，定期向省卫生健康委报告项目进展情况。项目单位同级财政部门负责及时拨付省级财政奖补资金，按职责监督项目进度和资金管理使用情况，提升资金使 用效益。 第六条 项目单位作为项目实施主体，应严格按照建设方案推进工作，规范使用建设资金，确保项目建设质量，定期向项目管理单位报告项目进展及成效。 第三章 项目建设 第七条 项目单位根据《山东省中西医协同“旗舰”医院试点建设标准》，结合自身实际情况，科学制定建设方案，明确总体目标、阶段任务和实施计划。建设方案须报经省卫生健康委审定后实施。 第八条 项目通过完善管理体系和基础条件建设、提升中西医结合医疗服务和中药药事服务能力、完善人才队伍建设和临床科研一体化建设，促进中医和西医优势互补，应重点推进以下建设任务： （一）健全管理机制体系。完善中西医结合制度规范，强化中医临床科室建设，将中西医协同发展机制和多学科诊疗体系纳入医院章程。建立健全中西医联合查房、会诊等核心制度，结合中医药特点和规律，统筹优化并差别化实施中医临床科室绩效考核。构建覆盖中医临床诊疗服务全过程的医疗质量管理体系，加强中药处方（含中成药、中药饮片）、中医医疗技术的规范化管理，规范中医病历书写和中医药专业术语使用。 （二）深化服务内涵建设。重点推进中西医结合重点专科建设，确立主攻优势病种，探索中西医协作诊疗新模式。加强中药药事服务能力建设，为临床提供个性化中药加工服务。建设具有中医特色的中医康复区，优化中医治未病服务能力建设、信息化建设等，全面提升中西医协同服务内涵。 （三）强化人才队伍培养。医院中医临床科室和主要临床科室应加强中医类别医师配备，开展名老中医药专家传承工作室建设，强化中医药师承教育，开展西医学习中医高层次人才培养。结合医院中西医特色优势，开展区域内医护人员中医药适宜技术培训，培养复合型中西医结合人才队伍。加强中医、中西医结合科室护理人员中医药知识技能培训，提高中医特色护理能力水平，提供中医药特色护理和健康指导。 （四）提升科研创新能力。聚焦主攻优势病种，开展临床科研一体化建设，组建多学科协作的创新团队，加强中西医协同攻关，研究制定实施“宜中则中、宜西则西”的中西医结合诊疗方案，打造高水平临床研究平台和成果转化推广平台，促进科研成果临床应用。 （五）发挥区域引领作用。深化区域内医院间中西医协同工作，在科研协作、人才培养、技术培训、制剂研发、诊疗方案等方面开展合作与交流。积极牵头组建区域专科联盟，共同探索区域内符合中西医协同发展的方案、共识、路径，打造区域内中西医协同高质量发展模式。 第四章 项目管理 第九条 项目单位要成立由单位主要负责同志任组长的专项工作组，建立目标责任制，确保人力、物力、财力保障到位。按照方案内容、完成时限及预期目标，全过程把控质量，确保各项工作任务按期高质量完成。 第十条 项目管理单位要建立常态化监测机制，对项目单位每年开展不少于 1 次的实地考察，协调解决建设过程中的问题；每年进行项目总结，将进展情况上报省卫生健康委；及时总结推广先进经验，对项目单位形成的经验做法在辖区范围内推广，并向省卫生健康委推荐。 第十一条 省卫生健康委不定期开展抽查和实地调研指导，对项目实施情况进行监测及评估分析。对工作推进缓慢或者成效不明显、发生严重违反医疗卫生行风建设行为、二级以上医疗事故负主要责任、严重医院感染的单位，督促其限期整改。逾期不整改或整改不到位的，省卫生健康委员会同省财政厅决定暂停或终止该项目建设。 第五章 资金管理 第十二条 项目建设资金来源包括省级财政奖补资金和项目单位自筹资金。省级财政通过以奖代补的方式，对达到“旗舰”医院建设标准的项目单位依据评价结果予以补助。 第十三条 省级财政奖补资金主要用于医院基础条件建设、设备购置、专科建设、人员培训、科研攻关等工作，不得用于工作经费、人员福利等支出。各项目单位要按照国家有关法律法规和财务规章，加强项目资金管理，做到专账专用、专项核算，严格按照规定范围使用资金，提高财政资金使用效益。任何单位和个人不得以任何形式滞留或挪用项目资金。 第六章 评价验收 第十四条 项目单位可在项目达标（或在建设期满）后向项目管理单位提交验收申请，经项目管理单位审核后报省卫生健康委统一组织验收。省卫生健康委员会同省财政厅组织专家，围绕基础硬件建设、人才培养、学科建设、团队建设、标志性成果、资金使用等方面开展评价，按照建设标准进行验收。因特殊情况无法按期验收考核的，可在计划验收前 6 个月向省卫生健康委提出申请，经批复同意后可延期验收，延期时间不超过 6 个月。 第十五条 验收结果分为通过、限期整改、不通过。通过验收的项目，由省卫生健康委予以公布确认；限期整改的项目应根据整改反馈意见，在规定期限内完成整改，并依据本办法第十四条规定流程再次申请验收；不通过或整改后仍不能达到建设要求的，取消其建设资格。 第十六条 通过验收的单位，应继续按照建设管理的要求运行。省卫生健康委组建省中西医协同“旗舰”医院项目库，根据核心指标运行情况实行动态管理，并适时组织复审，重点评价中西医协同长效机制建设情况、区域示范引领作用发挥成效、财政资金使用效益等。 第十七条 复审不通过者，或发生严重违反医疗卫生行风建设行为、在二级以上医疗事故中负主要责任、发生严重医院感染等情况且整改不力的，取消项目单位资格。 第十八条项目单位未验收通过前，不得以省中西医协同“旗舰”医院名义开展任何活动。 第六章 附 则 第十九条 本办法由省卫生健康委、省财政厅负责解释。 第二十条 本办法自印发之日起开始施行。 | ||||
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