各市卫生健康委，省爱卫会各成员单位：

为深入贯彻习近平总书记关于健康中国的重要论述和爱国卫生工作的重要指示批示精神，根据全国爱卫会《关于印发全国健康城镇管理办法和评审标准的通知》（全爱卫发〔2026〕1 号） 要求，结合我省实际，省爱卫会研究制定了《山东省全国健康城镇管理实施办法》，现印发给你们，请一并贯彻落实。

一、提高政治站位，压实工作责任

全国健康城镇创建是落实健康中国行动、推进健康山东建设的重要抓手，各地各部门要深刻领会创建工作的重要意义，强化组织领导，加大宣传力度，健全工作机制，统筹协调推进。要积极鼓励基础扎实、工作突出的县（市）、乡镇主动申报、争创全国健康城镇，认真制定实施方案，细化落实责任分工，凝聚上下联动、部门协同、社会广泛参与的工作合力，确保创建工作有序推进、落地见效。要严格落实基层减负工作要求，坚决杜绝形式主义、官僚主义，严禁开展“运动式”“作秀式”“一阵风”创建， 不得干扰群众正常生产生活，最大限度减轻基层工作负担，让创建工作回归为民务实的本质。

二、加强培训指导，提升创建质量

各地要切实加强对辖区内创建工作的培育与指导，逐条吃透建设要求、评审指标、动态管理等核心内容，精准把握健康优先、 健康生活、健康服务、健康保障、健康环境五大建设任务，推动各项政策标准转化为具体工作思路和实操能力。要强化业务骨干 队伍建设，分层分类开展专题培训，不断提升基层工作人员专业素养和履职能力，确保创建工作严格对标标准、紧密贴合地方实际，持续提质增效。要严格按照既定时间节点和工作流程，规范开展择优推荐工作，强化资料数据审核把关，确保申报资料完整规范、相关数据真实有效。

三、健全长效机制，强化常态管理

各地要系统谋划、统筹推进全国健康城镇创建工作，建立健全常态长效管理机制，加强日常监测评估，及时破解创建推进中的难点问题。要健全群众参与、多方联动的共建共治模式，畅通群众反馈渠道，广泛听取社会各界意见建议，持续优化创建举措。 要注重总结挖掘本地健康城镇建设中的好经验、好做法，积极探索行之有效的工作模式，提炼形成可复制、可推广的创建经验， 充分发挥示范带动作用，扎实推进健康城镇建设走深走实，持续巩固提升爱国卫生运动成效。

山东省爱国卫生运动委员会办公室    山东省卫生健康委员会

2026 年 5 月 19 日                       

（信息公开形式：主动公开）

山东省全国健康城镇管理实施办法

第一章    总    则

第一条 为做好山东省全国健康城镇创建和日常监督管理工作，根据全国爱卫会《全国健康城镇管理办法》（全爱卫发〔2026〕 1 号），特制定本实施办法。

第二条 省爱卫办依据全国健康城镇评审标准，开展省内创建的评审推荐工作，评审推荐按照自愿申报、市级把关、省级评审、社会公示、推荐上报的程序进行，推动实现创建评审基层无感、创建成效群众可感。

第二章     申报

第三条 全国健康城市申报范围为地级市，全国健康县申报范围包括县级市、县（以下简称县），全国健康乡镇申报范围为除全国健康城市所辖区、全国健康县以外的乡、镇。

第四条 全国健康城市创建范围为该城市行政区划所辖的区，全国健康县和全国健康乡镇创建范围为其行政区划全域。

第五条 全国健康城镇评审每 3 年为一个周期，周期内每个地级市向省爱卫办推荐申报的县、乡镇数量按照行政区划数、健康山东建设推进情况和创建工作质量等综合核定，具体数量由省爱卫办另行通知。

第六条 全国健康城镇申报遵循自愿的原则， 申报的城镇应符合全国健康城镇评审标准要求。达到全国健康城市标准要求的地级市，经市政府同意后由市卫生健康委向省爱卫办提出申请；达到全国健康城镇标准要求的县和乡镇，经本级政府同意后由县级卫生健康局或相关主管部门向市卫生健康委提出申请，之后由市卫生健康委择优向省爱卫办提出申请。

第七条 全国健康城镇申报材料包括：申报城镇创建工作报告（对照标准的具体创建情况等）；申报城镇相关基础资料，包括辖区范围、地图、人口数量等；截至市卫生健康委推荐时间的相关指标最新数据（国家和省级相关部门已有的统计数据不再提交）。申报材料通过全国爱国卫生信息管理系统提交。

第八条 市卫生健康委于每周期第 1 年 9 月底前向省爱卫办申报，每个周期内各城市、县、乡镇仅限申报一次。各县、乡镇向市卫生健康委申报时间，由各地自行确定。

第三章    评审

第九条 全国健康城镇评审包括资料数据评估、现场暗访、社会公示等程序。其中，通过省爱卫办评审推荐的全国健康城市要接受全国爱卫办的评审，通过省爱卫办评审推荐的全国健康县、 乡镇要接受全国爱卫办抽查。

第十条 资料数据评估。省爱卫办组织爱卫会相关成员单位和专家根据全国爱国卫生信息管理系统中申报资料和相关部门统计数据对申报城镇进行评估。

第十一条 现场暗访。省爱卫办组织暗访组开展现场评估，暗访组包括爱国卫生行政管理人员和专家。暗访重点包括申报城镇健康生活普及、健康服务开展、健康环境建设等情况，并听取当地群众意见建议。暗访组工作结束 1 周内向省爱卫办提交暗访报告，省爱卫办及时通过市卫生健康委将其转交申报城镇。各申报城镇要在收到暗访报告后，对可立行立改的问题及时整改，对其他问题开展研究并建立长效整改管理机制，市卫生健康委组织专家组对整改情况进行验收，并在 1 个月内将整改结果反馈至省爱卫办。

第十二条 社会公示。省爱卫办对各申报城镇资料数据评估和暗访评估分数汇总后，结合各城镇的整改情况和市卫生健康委的复核情况，提出拟推荐命名的全国健康城镇建议名单，并在山东省卫生健康委网站和申报地主要媒体上进行为期 1 周的公示， 广泛听取社会各界意见。对有争议的城镇，由省爱卫办组织或委托相关市卫生健康委调查核实并提出建议。

第十三条  推荐上报。省爱卫办根据评审和社会公示情况， 确定拟推荐命名的全国健康城镇名单，报省爱卫会全体会议审定， 或经省成员单位审核并报请省爱卫会主任同意后，以省爱卫会名义向全国爱卫办推荐上报。

第四章    推荐和命名

第十四条 根据全国爱卫办分配我省全国健康城镇数量，结合我省实际和评审情况，省爱卫办于每周期第 3 年 5 月底前向全国爱卫办推荐全国健康城镇建议名单。

第十五条 全国健康城市推荐原则是：省爱卫办评审得分最高且达到合格标准的城市优先推荐，其他达到合格标准的城市根据省爱卫办评审得分择优推荐。

第十六条 全国健康县和全国健康乡镇推荐原则是：按照全国爱卫办分配的名额，根据省爱卫办评审得分择优推荐。

第十七条 在未发生全国爱卫会《全国健康城镇评审管理办法》扣分项目所列事故（事件）及较大舆情的前提下，在同一命名周期内，除被全国爱卫会命名的城镇外，在省爱卫办评审中， 城市成绩排名第一、县（县级市）成绩排名前三、乡镇成绩排名前二十的城镇列入提名名单，下一周期优先评审推荐。

第十八条 全国爱卫会按规定对符合标准的城市、县和乡镇分别予以“全国健康城市（区）”“全国健康县（市）”“全国健康乡镇”命名和授牌。

第十九条 各地可从实际出发制定奖励办法，对获得“全国健康城市（区）”“全国健康县（市）”“全国健康镇（乡）”荣誉称号 的城市、县和乡镇及在创建工作中作出突出贡献的单位和个人进行表扬奖励。

第五章    复审

第二十条  全国健康城镇自命名后每 3 年为一个复审周期。 全国健康城镇复审由省爱卫会采取资料数据评估和现场暗访的形式进行，接受全国爱卫办抽查。

第二十一条  已命名的全国健康城镇每年 3 月底前须由市卫生健康委登录全国爱国卫生信息管理系统填报更新相关数据，省爱卫办审核上报全国爱卫办。省爱卫办在抽查过程中，发现数据弄虚作假的予以通报批评，情节严重的向全国爱卫办申请撤销命名。

第二十二条  省爱卫办采取随机抽取的方式，对已命名的全国健康城镇进行抽查复审，并通报复审结果，在一个复审周期内全部抽查完毕。对抽查复审不达标的，责令整改，整改不合格的， 省爱卫办向全国爱卫办申请撤销命名。在全国爱卫办不定期随机抽查中不达标的城镇，全国爱卫办将直接予以撤销命名。

第二十三条  每个复审周期结束后，符合标准的全国健康城镇由全国爱卫会予以重新确认命名。

第二十四条  已命名的全国健康城镇，确因自然灾害等特殊原因需推迟复审的，应及时通过市卫生健康委向省爱卫办提出延期申请，原则上可延期 1 年。

第六章    职责要求

第二十五条 省爱卫会负责统筹推进全省全国健康城镇创建和日常监督管理工作，建立完善长效工作机制。负责新创建全国健康城市的推荐，新创建全国健康县和全国健康乡镇的评审、推荐和已命名全国健康城镇复审工作。省爱卫办承担具体工作，并按照规定及时向全国爱卫办报送相关内容。

第二十六条 建立全省全国健康城镇创建评审专家库，并实行动态监督管理。在全国健康城镇评审过程中，实行申报地方（以市为单位）专家回避制度。

第二十七条 各市卫生健康委要做好辖区内全国健康城镇的创建和日常监督管理等工作，建立完善长效管理机制；负责做好辖区内新申报全国健康城镇的统筹把关和推荐工作。建立健全专家库及管理制度，鼓励采取信息化、智慧化等手段开展评审工作。

第二十八条 已命名的全国健康城镇应当充分发挥示范作用，加强日常管理，畅通爱国卫生建议与投诉渠道，主动接受社会监督。深入总结工作经验和工作模式，引领带动周边地区全面 推动健康城镇建设。

第二十九条 全国健康城镇创建和巩固工作不得增加基层负担，不得搞形式主义和弄虚作假，不得阻碍群众反映问题，不得干预评审工作。如违反本条规定，视情节严重程度，给予批评、 通报、取消参评资格或命名等处罚。

第三十条  评审组要严格按照标准和程序开展评审工作，实事求是做出结论，对评审结论负责。评审组成员要严格遵守评审 纪律，保守工作秘密，不得擅自透露评审情况；要坚持廉洁自律， 不得借助成员身份谋求私利；不得收受钱物，不得在评审期间参加与评审无关的活动。评审组成员每次参加评审均需签订评审工作责任书和回避声明等。违反本条规定的，省爱卫办将取消其评审专家资格并通知其所属单位；涉嫌违纪违法的，将转交有关部门依纪依法进行处理。

第七章    监督管理

第三十一条 省爱卫办定期对全国健康城市、县和乡镇抽查评审结果予以通报。对巩固全国健康城市、县和乡镇工作成效显著的地方予以表扬；对工作不力、创建成效下滑、发生符合《全国健康城镇管理办法》中扣分项目所列事故（事件）的城镇，予以通报。

第三十二条 省爱卫办在全国健康城镇创建评审中，对一个 周期内 1 个及以上新申报城镇未达到合格标准的地市予以通报； 对一个周期内2个及以上新申报城镇未达到合格标准的地市将暂停该市下一周期申报全国健康城镇。